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國際碳市場機制:疫情沖擊下航空減排的必由之路

2020-3-5 22:09 來源: 美國環保協會 |作者: 劉洪銘

重點內容摘要:

航空業是全球溫室氣體排放增長最快的行業之一。有研究表示,如果國際航空業不采取任何措施,到2050年其碳排放水平將增至現在的3倍,全球碳排放占比或達27%。

為此,國際民航組織設立了相應的減排目標,各航空公司也開始相繼探索自身的減排路徑。例如,美聯航去年與美國環保協會(EDF)建立了合作伙伴關系,以尋求實現其2050減排目標的路徑(更多閱讀請點擊:國際航空減排動態 | EDF與美聯航建立合作伙伴關系,CCER正式提交CORSIA申請);達美航空也于近期宣布了2030年實現全球業務碳中和的目標。

然而隨著新型冠狀病毒肺炎(COVID-19,以下簡稱“新冠肺炎”)疫情的蔓延,航空業受到重創,航空減排工作預計將迎來一系列挑戰:

·航空公司的經濟損失不斷擴大,這或將加大各航空公司完成國際航空碳抵消和減排機制(CORSIA)減排目標的壓力;

·CORSIA的基準值或將低于正常水平,增加各航空公司完成CORSIA減排目標的難度。

當疫情得到有效控制后,就國際航空業而言,國際碳市場機制將成為航空減排的必由之路。

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延,其對世界經濟的沖擊正在顯現,其中航空業首當其沖。眾多航司出于防止疫情蔓延和市場經營的考慮,大面積取消航班、削減相關業務。但這并不能改變航空業快速發展的總體趨勢,根據“非典”時期的數據,航空業或將在疫情暴發的6個月后逐步恢復。因此,作為溫室氣體排放增長最為快速的行業之一,航空業減排工作不容放松。

2020年對于全球應對氣候變化合作是至關重要的一年,對國際航空減排亦是如此。國際民航組織(ICAO)理事會第219屆理事會會議已于3月2日在加拿大蒙特利爾召開,并將于3月20日閉幕。按照計劃,會議將審議自愿加入國際航空碳抵消和減排機制(CORSIA)合格碳減排體系的相關申請,其中包括中國國家核證自愿減排量(ccers)項目。此后,各個成員國政府需要在6月30日前向國際民航組織申明是否決定加入CORSIA,這也被視為該計劃能否按期于2021年開始試點并實施的關鍵節點。

在疫情影響下,如何在保證經濟發展回歸正軌、并穩步發展的同時,幫助航空業探索低碳發展路徑、實現碳排放目標,應引起人們的關注。

疫情對航空業影響或被低估

國際民航組織(ICAO)此前發布的新冠肺炎疫情影響統計報告顯示,截至2月中旬,約有70家航空公司取消了所有來往中國大陸的國際航班,另有50家航空公司削減了相關的航空業務。這導致直接往返中國的外國航空公司運力減少80%,中國航空公司運力減少40%。

2月24日,國際航空運輸協會(IATA,以下簡稱“國際航協”)發布初步評估報告,對新冠肺炎疫情對航空運輸業的影響進行了進一步預測。報告指出,根據2003年 “非典”(SARS)時期的 V 型走勢(見下圖),在疫情暴發的最初6個月內,客運需求將迅速下降,隨后逐步恢復。據此預測,新冠疫情將導致亞太地區航空公司年客運需求將下降13%,而結合去年國際航協預計亞太地區航空公司客運量4.8%的增長進行修正,2020年亞太地區航空公司年客運需求同比2019年將下降8.2%。同時,全球航空公司客運需求將下降 4.7%,而這也是自2008年全球金融危機暴發以來全球客運總需求出現的首次下降。以此估算,2020年,全球航空公司總收入預估將損失293億美元,其中亞太地區航空公司收入損失達278億美元。

國際航協預計, 新冠疫情將導致亞太地區航空公司年客運需求將下降13%。圖表來源:國際航協

就中國國內而言,根據航旅縱橫的實時數據,2月13日至3月4日期間,中國境內國際航班進出港班次同比下降70%-80%,目前隨著各地方和各行業的復工復產,國內航班班次已經逐步回升。而根據國際航協的報告,受本次影響的中國國內客運市場損失或將達 128 億美元。


根據航旅縱橫的實時數據,2月13日至3月4日,中國境內國際航班進出港班次同比下降60%-80%。

但事實上,新冠肺炎疫情的影響很可能遠遠大于目前各方的預測:

?首先,從中國國內來說,對比“非典”時期和新冠肺炎疫情時期的相關指標可以發現,自2003年以來,中國的國際航空旅客運輸量翻了一番,國內航空旅客運輸量增加了五倍,因此此次受影響的旅客人數更多。有民航專家分析,2020年國內航空旅客運輸量可能出現自1990年以來的首次負增長。

?其次,2003年“非典”疫情暴發于第二季度,而2020年新冠肺炎疫情暴發于春節前后的春運期間,因此新冠肺炎疫情對航空業的影響可能更為顯著。不過由于國內因滿足復工復產需求而產生的企業包機情況可能未被充分統計,這一情況納入統計后可能會略微減弱國內民航業相應的損失程度。

?最后,根據世界衛生組織數據,截至歐洲中部時間3月4日上午10時(北京時間17時),中國境外已有76個國家確診新冠肺炎12688例,死亡共計214例。正在全球蔓延的新冠肺炎或將給全球航空業帶來更大的影響和損失,而現在公開的國際民航組織和國際航協的相關分析大部分基于中國病例影響,暫未考慮疫情全球蔓延的情況。


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