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開展氣候投融資為“六穩六?!睜I造有利的國際環境

2020-5-20 12:07 來源: 中英(廣東)CCUS中心


應對新冠疫情帶來前所未有的沖擊,中央在部署下一步經濟工作中強調在加大“六穩”的同時,提出“六?!钡囊?,即保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。而六穩指的是,穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

氣候變化是本世紀威脅人類未來生存和發展的重大挑戰之一。預計氣候變化在未來三十年,每年需要1.6至3.8萬億美元的新增氣候資金投入。氣候變化有關的投資和融資活動涉及到如何識別氣候資金、如何吸引氣候資金、如何管理好氣候資金,既是一項挑戰,也是一項可持續發展的經濟機遇。在巴黎協定簽署五年后,雖然各國還沒有對巴黎協定的實施細則達成一致,但總體上加強了對氣候變化的資金投入。然而,目前國際社會對氣候投融資的統計標準和金融產品的定義尚未達成一致,融資渠道仍然未暢通,對氣候效益的統計方法仍然不一致,亟需有前瞻性部署的國家和機構促進氣候投融資工作的協同發展。

氣候投融資為中國經濟發展營造有利的國際環境,或許是對“六穩六?!钡淖畲鬂撛谪暙I。疫情帶來的各國生產中斷以及疫情引發的“民粹”活動將影響全球產業鏈的穩定,而中國作為全球最大的制造國,中國的許多產業如電子產品制造難以獨善其身。中國加快具有前瞻性的氣候投融資標準開發、積極制定有關國際規則,以及動員氣候資金投入氣候友好實體經濟,將提升中國的國際形象,降低國外“民粹”活動對貿易活動的沖擊,有利于保障產業鏈和供應鏈穩定。

通過激活氣候投融資產品、服務和風險管理業務,促進國際社會開展氣候投融資活動,實現低碳經濟轉型,有利于中國穩定外貿和穩定就業。中國低碳裝備產能和工程服務能力在全球處于領先地位,例如風電裝備產能全球占比近50%、太陽能硅片產能占全球50%、以及CCUS有關的一些關鍵化工裝備在國際市場有非常高的市場占有率。通過促進氣候投融資體系的建設,有利于中國制造的產品和服務開拓國際市場,同時也可能有利于降低部分國家氣候變化相關高科技(如新材料,特種裝備)的潛在輸出壁壘。

在全球疫情爆發后,部分糧食生產國發出了糧食出口限制,如柬埔寨、俄羅斯、巴基斯坦、土耳其、烏克蘭、埃及等國家。事實上,疫情發生前的極端的氣候現象,如干旱,已經對糧食保障構成威脅。支持國內和一帶一路發展中國家農業適應氣候變化,建立農業適應氣候變化的長效機制(如氣候保險),有利于防范氣候致貧,穩定中國乃至全球的糧食供應。氣候適應投融資有利于提升國內基礎設施的氣候韌性,例如建立城市氣候適應能力標準,并作為城市投資環境的參考指標,有利于引入外資。

目前全球已經有多個行業,積極應對氣候變化,降低氣候轉型帶來的風險。例如早期報道日本的瑞穗銀行,法國巴黎百富勤,英國巴克萊銀行等金融機構宣布中止對燃煤電廠提供新的貸款,而大型能源公司,如英國石油(BP)、法國道達爾(Total)和荷蘭殼牌集團(Shell)發布了凈零排放目標和實施路徑。在“新基建”出臺之際,加快推動氣候投融資工作,如推廣企業內部碳價格,有利于降低中國企業和基礎設施的氣候轉型風險,即中國內部或外部碳排放成本提高對高碳排放產業鏈業務帶來的風險。促進金融機構和能源企業等市場主體為氣候變化做出前瞻性的部署,有利于穩定市場主體的經營和發展。

加強宏觀氣候風險管理,有利于降低金融行業資產的氣候轉型金融風險,為穩金融做出貢獻。與此同時,目前國際社會沒有對“氣候債券”、“氣候信貸”、“氣候基金”等氣候金融產品建立系統和完善的標準,需要逐步建成涵蓋國內外行業和地區的碳排放統計數據庫,如CEADs (中國碳核算數據庫)團隊的全球碳排放數據庫,和氣候信息披露體系,統一氣候效益評估方法。因此,建立前瞻性的氣候投融資標準體系,引導金融機構開發氣候氣候金融產品,有利于中國金融機構拓寬業務,吸引和服務國際氣候資金,長遠而言,有利于建設以中國為主的國際氣候投融資平臺。

全球各國在積極討論,刺激經濟方案如何促成“綠色復蘇”,例如歐洲已經確定了以氣候變化作為疫情后幾十年發展的重點工作。中國在氣候投融資工作上實現引領作用,有利于強化國際社會對中國經濟健康發展的預期,對穩預期做出貢獻。我們建議政府有關部門、企業和研究機構宜積極把握目前國際形勢對氣候投融資工作帶來的正面需求,把氣候投融資體系打造成為“人類命運共同體”偉大思想在實踐中的重要紐帶。

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